两千三百六十年前，秦国通过一条法令，禁止民间开设旅馆。据说理由有二：

一、有了旅馆，老百姓出门就方便，老百姓出门一方便，就可能四处乱窜，他们四处乱窜，管

理起来就难了；

二、种田能赚钱，开旅馆也能赚钱，而且赚得更快更多，那些开旅馆的人尝到甜头，就不会再

去种田了，种田的人一少，粮食总产就会下降，粮食总产一下降，国家的粮食储备就很难保

证。（参见《商君书·垦令》）

一千七百三十年前，西晋也曾经禁止民间开设旅馆。其理由有三，前两条跟秦国一样，最后一

条说，民营旅馆多有小姐出没，政府屡次扫黄打非，都没啥效果，长此以往，势必败坏风气，

影响和谐，不如来个釜底抽薪，把民营旅馆统统取缔。（参见《晋书》卷55）

西晋朝廷颁布这条法令的时候，潘岳——众所周知，这人是中国历史上有名的小帅哥——正在

怀县（在今河南武陟西南）当县长，他一瞧文件，立马上书朝廷，要求中央收回禁令，容许民

间继续开旅馆。

潘岳说，时代不同了，眼光也要变，当年秦国禁止老百姓开旅馆，是因为它正跟魏国打仗，国

内混入了许多间谍，粮食储备又少，把旅馆取缔了，既有利于严防间谍，也有利于增加粮食生

产，这些都是战争的需要。 而现在，我们西晋已经灭了蜀国和吴国，北方的少数民族不敢轻

举妄动，四海归一，国家安定，农业生产井然有序，粮食连年丰收，仓库里的存粮多得要发

霉，所以 用不着担心旅馆里混进间谍，以及老百姓开旅馆会影响农业生产。至于说旅馆里面

有小姐，这倒是个现实问题，可是这个问题并不是取缔了旅馆就能解决的，民营旅 馆取缔

了，她们还会去国营旅馆找生意，即使把国营旅馆取缔了，她们还可以做暗娼呢。我承认，小

姐卖淫败坏风气，影响和谐，不过当前的社会问题不在这里，而 在于大批的公务人员都在贪

污受贿。举个最简单的例子，我从怀县到洛阳去，过黄河要交费，过关卡要交费，收费站的同

志们把钱收上来，却隐瞒了不上缴，拿出一 半堵住督察员的嘴，另一半他们就集体瓜分，像

这种事儿才是真正的败坏风气、影响和谐，为什么没有人去查？为什么不取缔所有的收费站？

 潘岳这段议论很精彩，好多文献均有收录，有兴趣 的话，您可以翻开《晋书》第55卷，或者

《太平御览》第195卷，或者《艺文类聚》第64卷，都能读到他的原文。其中《晋书》第55卷

还提到潘岳上书的结 果，四个字儿：“朝廷从之。”就是说，中央听了他的话，又让老百姓

开旅馆了。

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